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　　各区县（自治县）人平易近，两江新区、西部科学城沉庆高新区、万盛经开区管委会，相关市级部分，国网沉庆电力：《2025年操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出工做实施方案》曾经市同意，现印发给你们，请认实组织实施。为结实做好我市操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出工做，积极办事“六区一高地”扶植，按照工业和消息化部等16部分《关于操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出的指点看法》（工信部联财产〔2017〕30号），制定本实施方案。（一）能耗方面。严酷施行《中华人平易近国节约能源法》，对达不到国度能耗尺度的产能，按国度要求期限整改，过期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。对国度明令裁减的高耗能掉队机电设备（产物）按国度予以裁减。持续推进沉点范畴节能降碳专项工做。1．开展年度工业节能监察。按照工业和消息化部工做放置，认实开展国度专项工业节能监察。按照我市工业用能实况及2024年全市高耗能掉队机电设备（产物）摸排环境，组织实施市级沉点工业节能监察。严酷落实国度工业节能监察其他相关摆设。（市经济消息委担任）2．强化沉点范畴节能降碳。认线年节能降碳步履方案》（国发〔2024〕12号）、《关于严酷能效束缚鞭策沉点范畴节能降碳的若干看法》（发改财产〔2021〕1464号）、《关于发布〈工业沉点范畴能效标杆程度和基准程度（2023年版）〉的通知》（发改财产〔2023〕723号）等要求，指导企业有序开展节能降碳手艺，对能效正在基准程度以下，且难以正在时限内通过升级达到基准程度以上的产能，通过市场化体例、化手段鞭策其加速退出。〔市成长委、市经济消息委按职责分工担任，各区县，两江新区、西部科学城沉庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县）具体落实〕3．加速裁减沉点用能掉队产物设备。严酷施行《沉点用能产物设备能效先辈程度、节能程度和准入程度（2024年版）》（发改环资规〔2024〕127号），连系节能监察、沉点用能单元节能方针义务评价查核和能源操纵情况演讲审核等依法依规裁减老旧掉队用能产物设备。（市成长委、市经济消息委按职责分工担任，各区县具体落实）（二）环保方面。对照生态相关法令律例、强制性尺度及《财产布局调整指点目次（2024年本）》“第三类裁减类”中“一、掉队出产工艺配备”下“（十九）其他”第9项相关要求，加大生态行政执度，依法处置违法行为，分析操纵各类尺度依法依规鞭策掉队产能有序退出。1．强化沉点范畴管控。水方面，以长江经济带化工行业水污染防治规范整治为沉点，分析操纵市场化、化手段鞭策搬家。大气方面，聚焦钢铁、水泥、电解铝、玻璃陶瓷、烧结砖瓦、燃煤汽锅等沉点行业，强化监管，依法依规依标督促企业污染物不变排放，裁减热力管网笼盖范畴内的燃煤汽锅和散煤，加速裁减10蒸吨/小时以下的燃煤汽锅，继续推进裁减全市城市建成区、工业园区等区域35蒸吨/小时以下燃煤汽锅工做。土壤方面，以涉及5类沉金属（铅、汞、镉、铬、砷）排放行业为监管沉点，优化涉沉金属企业掉队产能裁减退出工做。（市生态局担任，各区县具体落实）2．加大生态执度。继续把固定污染源排污许可专项法律纳入生态年度法律查抄打算，落实区县属地义务和企业从体义务，对恶意违法行为“零、出沉拳”，管好“一张证”，紧盯排污口，连系“双随机、一公开”开展专项法律查抄，对沉点企业排污许可轨制施行环境开展“体检”，切实建立固定污染源排污许可“一证式”监管系统。（市生态局担任）3．加强日常动态监管。持续强化污染源从动数据质量办理，进一步落实排污单元从体义务，完美从动监测数据标识表记标帜法则系统，确保从动数据的实正在、精确、完整、无效，充实阐扬从动数据正在监管中的感化，进一步提拔法律监管效能。（市生态局担任）（三）质量方面。严酷施行《中华人平易近国产质量量法》，对照《财产布局调整指点目次（2024年本）》“第三类裁减类”中“一、掉队出产工艺配备”下“（十九）其他”第9项以及“二、掉队产物”相关要求，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业为沉点，通过完美分析尺度系统，严酷常态化法律和强制性尺度实施，促使掉队产物和其他达不到国度强制性尺度的产物退出市场。1．强化出产许可证办理。严酷施行《财产布局调整指点目次（2024年本）》以及环保、能耗、平安、质量方面的法令律例、国际公约和强制性尺度，做好钢铁、水泥企业工业产物出产许可换（发）证受理、审查和审批工做，对掉队产能项目，不受理企业工业产物出产许可证申请，已受理的一律不予行政许可。将钢铁、水泥产物出产许可获证企业监视查抄纳入“双随机、一公开”抽查打算，对抽查中发觉的违法违规问题，及时依法依规庄重处置。（市市场监管局担任）2．开展产质量量监视抽查。连结钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等产物监视抽查力度，认实施行年度监视抽查打算。全面落实监视抽查后处置相关要求，做好成果送达、复检、责令整改、产物复查等环节工做，督促企业落实好产质量量平安从体义务，确保监视抽查构成闭环。对产质量量达不到强制性尺度要求的企业，严酷按照《中华人平易近国产质量量法》相关条目，依法查处并责令期限整改，正在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法吊销停业执照，依法关停退出。（市市场监管局担任）3．加强产质量量法律。将峻厉冲击钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、砖瓦等产物无证出产、不合适尺度、以假充分、以次充好等违法行为做为常态化法律内容。对照《财产布局调整指点目次（2024年本）》“第三类裁减类”中“一、掉队出产工艺配备”下“（十九）其他”第9项以及“二、掉队产物”相关要求，持久对法律中发觉的不达标问题依法依规措置。操纵日常监视消息，以无证、无照、“点”环境为沉点，排查涉及钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等产物的出产企业。加强消息沟通、彼此协调，依法“地条钢”，“地条钢”死灰复燃。对出产企业质量违法行为，做到有举报必查，索反映必查，依法严酷惩罚。（市市场监管局担任）4．加大沉点用能产物设备质量监管力度。依法依规能效低于《沉点用能产物设备能效先辈程度、节能程度和准入程度（2024年版）》准入程度的产物设备出产发卖，峻厉冲击能效程度虚假宣传行为。（市市场监管局担任）（四）平安方面。对照《中华人平易近国平安出产法》和《裁减掉队平安手艺配备目次》《推广先辈取裁减掉队平安手艺配备目次》《金属冶炼企业利用的设备及工艺目次》《裁减掉队化学品平安出产工艺手艺设备目次》《金属非金属矿山利用的设备及工艺目次》及《财产布局调整指点目次（2024年本）》“第三类裁减类”中“一、掉队出产工艺配备”下“（十七）采矿”以及“（十九）其他”第9项相关要求，对平安出产前提达不到相关法令、行规和国度尺度或行业尺度要求的产能，当即停产破产整理；经停产破产整理仍达不到平安出产前提的，依法予以封闭，相关部分依法吊销其相关证照。1．鼎力推广工贸先辈工艺和手艺配备。加速工贸平安正在线岁尾前全市钢铁、铝加工（深井锻制）、涉粉功课10人以上金属粉尘企业100%接入钢铁、铝加工（深井锻制）风险监测预警系统，相关企业全面接入全国粉尘涉爆企业风险监测系统，不竭提高企业平安风险的管控能力。（市应急办理局担任，各区县具体落实）2．结实推进化工行业老旧安拆裁减退出。督促沉庆弘大化工、沉庆天原化工加速裁减酸碱交替固定床过氧化氢出产工艺，鞭策沉庆建峰化工、沉庆腾泽化学、（市应急办理局、市经济消息委、市国资委、市市场监管局按职责分工担任，相关区县具体落实）3．务实鞭策非煤矿山行业大规模设备更新。以节能降碳、超低排放、平安出产、数字化转型、智能化升级为标的目的，实施矿山大规模设备更新，裁减一批利用的工艺设备、尺度引领退出一批高风险老旧工艺设备、机械化更新一批先辈合用配备、从动化一批保守工艺设备、数字化引领一批智能标杆矿山、示范化推进一批平安办理消息化，提拔矿山素质平安程度。（市应急办理局担任，各区县具体落实）（五）手艺方面。对照《财产布局调整指点目次（2024年本）》“第三类裁减类”中“一、掉队出产工艺配备”〔“（十九）其他”中的第9项除外，下同〕，按照相关裁减相关工艺手艺配备。巩固“地条钢”，死灰复燃。1．完成工业范畴掉队出产工艺配备集中摸排整治后续工做。对2024年全市工业范畴掉队出产工艺配备集中摸排整治中发觉的掉队出产工艺配备，由所正在区县担任期限完成措置，措置完毕应及时组织验收及复核，复核完成后及时发布掉队出产工艺配备退出企业名单、设备（出产线）环境，自动接管社会监视。（相关区县担任，市经济消息委指点）2．巩固国度成品油整治工做。按照国度能源局工做放置，及时完成沉庆龙海石化无限公司100万吨常减压安拆措置。（涪陵区担任，市能源局指点）3．常态化开展建建范畴掉队出产工艺配备裁减。严酷落实《财产布局调整指点目次（2024年本）》“第三类裁减类”中“一、掉队出产工艺配备”下“（十八）建建”、《衡宇建建和市政根本设备工程危及出产平安施工工艺、设备和材料裁减目次》和《扶植范畴、利用掉队手艺布告（2024年版）》要求，通过日常审批、查抄、监视、法律，相关掉队手艺、工艺和产物利用。（市住房城乡建委担任，各区县具体落实）4．落实能源绿色低碳转型步履摆设。按照国度能源局工做时序放置，有序稳妥裁减煤电（含燃煤热电）掉队产能。（市经济消息委担任，各区县具体落实）5．“地条钢”死灰复燃。持续连结高压态势，继续运转群众举报措置响应机制，违法扶植出产发卖“地条钢”。国网沉庆电力指点各区县供电部分加强对用电量非常企业的监测，及时将用电非常企业消息报本地域县。（市经济消息委担任，各区县具体落实）（一）加强资金搀扶。积极争取地方预算内节能降（减）碳专项资金等地方资金支撑，用好市区（县）两级相关专项资金，支撑企业实施绿色低碳项目。落实大规模设备更新政策办法，对合适前提的设备更新项目赐与支撑。（市成长委、市经济消息委、市财务局、市应急办理局按职责分工担任）（二）加大手艺搀扶。以数字化变化引领制制业系统性沉塑，深化“四侧”协同推进“四链”融合，建立“财产大脑+将来工场”焦点场景。加速绿色园区、绿色工场扶植，持续健全绿色制制系统。（市经济消息委担任）（三）落实价钱政策。对钢铁行业单元产物能耗程度不达标和存正在裁减类产能的企业，水泥、电解铝行业分析电耗程度不达标的企业，落实不同电价、阶梯电价等政策。将虚拟货泉“挖矿”项目纳入不同电价政策实施范畴，施行“裁减类”企业电价。（市成长委、市经济消息委、国网沉庆电力按职责分工担任）（四）施行不同化信贷政策。对无效益、有前景，且自动退出掉队产能、实施兼并沉组的企业，支撑金融机构按照风险可控、贸易可持续准绳，予以信贷支撑。指导银行业机构充实借帮债委会阐扬感化，使用市场化、化手段妥帖措置掉队产能退出企业的债权和银行不良资产。（人行分行、金融监管总局沉庆监管局按职责分工担任）（五）做好职工安设。指点企业落实从体义务，依法妥帖处置劳动关系，制定好职工安设方案和风险措置预案。落实推进自从创业、激励企业吸纳就业和帮扶坚苦人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按落实好社会保障待遇。加强职业引见和技术培训，加强赋闲人员的再就业能力。（市人力社保局担任，各区县具体落实）（六）盘活地盘资本。“要素跟着项目走”，严酷施行《财产布局调整指点目次（2024年本）》和《天然资本要素支持财产高质量成长指点目次（2024年本）》，严禁向不合适财产政策的项目设置装备摆设地盘要素资本。持续优化规划用地政策，支撑涉掉队产能企业盘活存量地盘资本。（市规划天然资本局担任，各区县具体落实）（七）强化束缚。加强相关信用消息归集，由相关本能机能部分将相关信用消息录入国度和我市公共信用消息平台。全市各级各部分按照相关查询、操纵信用消息，依法依规开展失信束缚，对过期不履行行政惩罚决定的依法申请强制施行。（市成长委、市经济消息委、市财务局、市人力社保局、市规划天然资本局、市生态局、市住房城乡建委、市应急办理局、市国资委、市市场监管局、市能源局、人行分行、金融监管总局沉庆监管局按职责分工担任，各区县具体落实）（一）强化工做协同。市级相关部分要环绕年度沉点工做和具体使命，做好工做摆设，按期组织监视查抄，及时领会、控制工做进展，对进展较慢的区县，采纳传递、约谈等体例进行督办。各区县要切实履行属地义务，细化工做行动，依法依规鞭策掉队产能应退尽退。（二）抓好消息公开。市成长委、市经济消息委、市生态局、市住房城乡建委、市应急办理局、市市场监管局要按期正在“信用中国（沉庆）”等网坐发布昔时法律监视施行环境，披露不达标应期限整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法封闭的企业名单（“红牌”名单）。市生态局要按期更新监管沉点单元名录，开展信用评价工做，按期发布违法企业名单及惩罚环境。市市场监管局要按发布相关产操行政许可和查处违法案件环境。（三）做好消息报送。各区县、市级相关部分要及时将方案制定、法律监管、年度总结等工做进展环境及存正在的问题报送市制制强市扶植带领小组办公室。市制制强市扶植带领小组办公室构成2025年度掉队产能退出环境书面演讲，经市同意后，报送工业和消息化部、国度能源局，抄送国度其他相关部委。（四）完美联动机制。积极用好“八张问题清单”，将“八张问题清单”全链条办理和闭环办理贯穿鞭策掉队产能退出工做全流程、全过程。阐扬掉队产能举报措置机制感化，及时将行业协会、企事业单元、市平易近等社会关于掉队产能的举报线索消息按职责分工推送相关市级部分核实查处。